《中華人民共和國(guó)公民出境、入境管理法》規(guī)定“中國(guó)公民因私事出境，向戶口所在地的市，縣公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)”。這里明確指出，公民必須在戶口所在地辦理申領(lǐng)護(hù)照手續(xù)。只要符合條件，證件材料齊備，都可以在戶口所在地的公安機(jī)關(guān)的出入境管理部門申領(lǐng)到護(hù)照。如果申請(qǐng)人不在戶口所在地申領(lǐng)護(hù)照而到其他地方申辦，發(fā)照機(jī)關(guān)是不受理的。前幾年發(fā)現(xiàn)，個(gè)別人采取行賄手段，不是在戶口所在地，而是到非戶口所在地，采取冒名頂替或辦理假身份證等辦理“異地護(hù)照”，這是一種違法行為。